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澳门银河官网

澳门银河官网 作者: 2019-03-07

一、强化安全责任落实

1. 加强安全理念引导。深刻认识国家深化安全生产领域改革、严控行业产能准入、强化政府属地监管、加大安全问责和失信惩戒的法治环境,深刻认识澳门银河注册高危产业集中、灾害威胁加重、素质能力不足、安全管控难度加大的严峻现实,增强安全红线意识、风险意识和责任意识,深入践行“隐患就是事故、防治胜于救灾、健康价值至上”的安全核心理念,持续深化“文化引导、风险预控、技术支撑、装备保障、考核问责”体系建设,坚持问题导向和目标导向,抓早抓小,防微杜渐,引导干部职工安全上知敬畏、存戒惧、守底线,加快推动安全工作“由防事故向控风险、由保生存向保健康、由人盯人被动监管向自主履责精益管理”转变。

2. 优化安全层级管控。坚持澳门银河注册指导监督、二级公司专业管控、矿处单位主体落实“三级”职能定位,澳门银河注册突出抓好安全管控体系建设、重大灾害治理、重大系统完善、重大风险防范及重点工作指导监督,严格二级公司安全监督考核。二级公司重点抓好澳门银河注册政策措施细化落实、专业制度标准制定、专业技术审查把关、重大灾害及重点隐患治理监控、重点工作推进落实和对矿处单位的检查考核。矿处单位重点抓好制度措施贯彻落实、系统安全高效运行、现场风险评估、隐患排查治理、基层基础管理和日常安全检查考核。

3. 落实安全主体责任。严格全员安全生产责任制制定、公示、承诺、考核,确保逐级明责、知责、尽责。根据澳门银河注册改革改制进程和权责划分,逐级调整安委会组成和职责分工,重点明确界定提级管理、承包租赁、专业承包、授权经营单位安全管理责任,严格建设项目、外协队伍等一体化管理,规范签订安全管理协议,制定安全责任清单,实行照单履责、按单问责。

4. 推动安全高效履责。坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,强化各级各岗位安全责任严格落实,坚决消除重大风险、隐患。加强安全领导责任落实,从严实施党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格执行安全办公会、集体议事决策、重大安全事项即时报告、安全突出问题通报警示等制度。坚持谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁签字谁负责,严格执行领导干部安全述职、限时办结复命制度;逐级开展安全承诺,健全安全诚信档案,完善褒扬诚信、惩戒失信机制,严格安全履职履责考评考核。

二、强化安全风险防控

5. 健全安全双防机制。逐级强化主要负责人负总责、技术负责人技术决策、分管负责人分工实施、安全负责人监督落实的工作机制。坚持年度系统性辨识评估主导、专项针对性辨识评估补充、日常检查性辨识评估动态跟进,及时制定、更新风险清单,完善双防平台监测预警功能,实现风险精准有效管控。加强风险评估结果运用,认真评审完善安全制度措施。严格执行“四级”安全风险评估制度,强化临时作业、危险作业风险辨识评估及风险清单、措施制定落实。严格七级隐患排查和隐患治理六落实,严把隐患排查、治理、验收关,对排查的重大隐患一律实施责任倒查。加强安全不放心人排查监控,凡不能自主保安的一律不得上岗。

6. 深化安全技术评价。坚持集团主导、专业协同、专家支撑,突出重点单位、重大灾害和瓶颈制约,实行重点评价和专项评价。提高专家选聘门槛,对灾害复杂、威胁严重的单位选聘知名权威专家,保证评价深度精度。规范评价流程,严格评价组织实施和问题整改方案制定、审查备案、限期整改、分级督办。强化安全评价“回头看”,严查评价问题整改实效,凡虚假整改或整改不彻底、重点问题出现反复的,一律严肃追责并联挂二级公司;对重大问题漏查漏评的,一律倒查评价人员责任。

7. 抓实重大灾害治理。执行《重大灾害治理工程管理办法》,严格项目立项审查、方案论证、治理考核、竣工验收和效果后评价,确保灾害治理论证充分、方案可行、过程严控、效果达标。坚持区域化布局、专业化支撑、系统化研究、个性化施策,加强重点专业、重大专项管理,强化灾害监测监控预警平台建设,集中攻克重大灾害防治难题。严抓防冲管理,优化采掘布局,严格落实“三限三强”要求,对未经评估论证、检测解危和效果验证的地点严禁采掘作业。强化水害类型分析和超前探测,搞清水力联系及断层带、构造带、裂隙带影响,健全强排系统和备用系统,坚决消除水害威胁。加强高瓦斯、突出矿井瓦斯管理和防灭火管理,强化陕蒙地区小煤柱开采和大面积采空区自然发火隐患治理,严格工作面封闭启封和瓦斯排放安全管理。加强突出矿井井巷揭煤、近距离煤层群揭煤等特殊作业跟踪管控,落实两个“四位一体”防突措施,严禁未经解危验证、超越安全距离作业。

8. 加强安全应急管理。健全应急管理体系、应急指挥体系和专家支撑体系,完善综合预案、专项预案和现场处置方案,推行预案简明化、流程化、卡片化和智能化。加强地面调度值班人员应急响应指挥和现场作业人员临场处置避险培训演练及抽查考核,有针对性地组织灾害模拟桌面推演,强化工伤急救技能训练、个体防护装备佩戴训练和井下人员避灾路线徒步演练。推进安全监测监控系统与人员定位、语音广播、应急通讯等应急保障系统深度融合,发挥智能化监测预警与避险引导功能。建立应急装备、物资管理储备制度和管理平台,严格应急抢险装备物资突击性检查调用。加强矿山救护、化工救援和消防队伍专业能力建设,实行服役制和军事化管理,严格日常战备训练、应急值守、实战演练和技术比武,提升专业化应急救援水平。

三、强化安全基础管理

9. 严抓安全生产标准化建设。坚持示范引领、考核激励与专业评差、末位警示相结合,注重内涵提升,严抓现场施工组织管理、安全质量管理和设备定置管理,加强隐蔽工程关键节点检查验收管理,持续深化无泄漏工厂、标准化车间、文明工地等创建活动,认真组织矿处单位每月、二级公司每季分专业全覆盖检查、评比、考核,保持现场动态达标。澳门银河注册实施重点抽查,对存在重大隐患的地点或单位一律停产整顿,对管理严重滑坡的单位一律内部降级处理;上级验收不达标的一律扣减单位领导班子年薪,联挂考核二级公司。

10. 推行安全自主管理。认真贯彻澳门银河注册《关于推行安全自主管理的指导意见》,按照“公司指导监督、矿处组织推动、区队主体负责、班组自主落实”原则,加强引导、强化监督、试点先行,探索建立区队班组“风险自评自控、隐患自查自改、问题自警自纠、安全自主自治”的管理模式。坚持正班长抓安全、副班长抓生产,推行班组“轮值安监员”制度,探索低瓦斯矿井班组长兼职瓦检员一体化巡检,落实区队干部跟班监管责任和矿领导现场带班督导责任,加大安全定点帮扶指导力度,增强班组自主管理能力。改进安全监管方式,全面推行安监员区域巡检巡查,实行差异化检查考核,合理调节检查频次;一般性问题隐患移交区队自主落实,凡触及红线的一律逆向追溯管理责任,推动安全监管由查隐患重处罚向抓苗头促管理的根本性转变。务实开展双十佳区队、双百优班组评选活动,推动六好区队、五型班组建设上档升级。

11. 实施素质提升工程。按照集团指导协调、专业组织考核、矿处自主深化原则,重点办好安全知识大讲堂、紧缺专业人才速成班、重点专业高级研修班、七新知识普及培训和转岗人员岗前培训,确保分级分类精准培训到位。加强培训机构能力建设,加大培训投入,创新培训模式,运用VR虚拟现实等信息化现代化教学手段,显著提升安全培训的针对性、实效性。巩固提升安全培训中心和三级培训机构专业培训优势,依托鲁南化工、鄂尔多斯能化、东华重工公司建设本部化工、省外煤矿、机械制造培训基地,推行“干部上讲台、培训到现场”活动,发挥学科带头人、技能大师等传帮带作用,全面深化基层安全自主培训。探索推进变招工为招生。高标准推进澳门银河注册26 项安全素质提升培训,继续开展省外单位重点专业送教上门培训。严格三项岗位人员培训考核,强化安全必知必会抽查考试,规范培训档案管理,确保全员培训合格、持证上岗。

四、强化安全生产保障

12. 推动系统装备升级。牢固树立“无人则安、人少则安”

理念,按照国家煤矿“一优三减”和“四化”建设要求,深化三减三提和三化融合建设,加大安全生产投入,实现装备换人、技术换人、管理换人。加快安全高效智能清洁生产示范矿井建设,应用信息化及机器人技术,力争年底冲击地压矿井全部实现工作面智能化开采。井口智能化检身、生产区域“门禁化”准入管理、高风险区域人员精准定位及重要场所远程集中监控管理。成立冲击地压、充填开采研究中心,探索应用矿井煤矸分离、矸石充填技术,确保矸石不上井。井下智能化交通运输系统,应用无轨胶轮车、单轨吊等连续运输方式,探索重复性、危险性工序自动换装技术,消灭电机车、小绞车、架空线、矿车运输。开展高效掘进提升年活动,全面大功率综掘机和掘锚一体机等先进装备,积极应用转载集控系统、机载支护工艺,显著提高巷道掘进效率。开展化工特种设备检测检验和跑冒滴漏专项整治,完善高压管道、原材料输送管道在线监测技术手段,突出远程在线监控、智能巡检、紧急切断联锁保护和防泄漏监控管理,提高信息化、自动化、智能化水平。

13. 加强专业技术保障。按照层级化、专业化管理需求,配齐配强专业技术力量,优化完善专业管理制度、标准、流程。强化总工程师选拔、培养及使用,压实技术管理第一责任,对按程序作出的技术决策任何人不得随意干涉;坚持集体技术会审制度,对重大灾害、重点工程、重大施工、特殊作业及“四新”技术应用等安全管控重点、难点,严格设计方案程序化、专业化审查审批和源头把关,提升技术管理的前瞻性、精准性和权威性。提高业务部门的技术服务意识和保安能力,创建技术交流平台,加强与重点科研院所合作,分专业建立专家库,有针对性地开展专题培训、专业研讨和协同攻关。开展高风险煤矿安全“体检”自检,做好问题隐患整改落实。

14. 加强重点领域管控。加强检维修、危险作业、分散作业和特殊时期安全管理,强化安全开工许可、票证签批制度,加强作业前安全评估确认,从严检查落实安全防护措施。加强建设项目安全一体化管理,严格设计、施工、监理单位资质核查和外来施工队伍、人员、装备安全准入,严格落实建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度,规范工程设备中间动用、交接管理,严格隐蔽工程检查验收,加强项目安全、技术、质量等资料档案化管理。加强冬夏季三防管理,确保重点工程治理超前到位。

15. 加强职业卫生管理。加强职业危害因素防治,强化煤矿综合防尘和深井热害治理,落实地面生产场所粉尘、烟尘、高温、噪声、有毒气体、有毒物质防治措施,定期开展工作场所职业病危害因素检测评价,加快职业病预防控制关键技术与装备应用,坚决淘汰落后工艺、材料和设备。规范个体防护用品配备、职业病危害告知、警示标识设置,严格职业健康查体、职业病诊断报告、职工健康疗养管理,加强职业卫生综合信息电子档案管理,争创职业病危害防治示范企业。

16. 加强公共安全管理。强化消防安全网格化管理,深入推进“防火墙”工程,加强重点要害地点、人员密集场所消防安全隐患排查治理,确保消防设施完好、消防通道畅通、消防责任落实。加强防震减灾、道路交通及矿区通讯、网络安全管理,严格火工品、燃气、烟花爆竹、放射源等危险品安全管控,认真做好卫生防疫、食品安全、生活后勤保障及要害场所治安保卫等工作,严格落实重大活动举办专项安全措施和报备制度,确保安全秩序稳定。

五、强化安全监管考核

17. 优化监督检查方式。规范各级专业检查、综合检查和重点督查,实行检查计划审批制、全专业组合联动制和检查责任倒查制,克服重留痕、扰民式、形式化检查,提高专业指导性和行为约束力。加大安全基础薄弱、灾害威胁严重、现场条件复杂、问题隐患突出和人员队伍调整单位督查力度,严查“五假五超三瞒三不”等违法违规行为,严格问题整改、记录档案和责任追究闭环管理,凡政府部门给予检查处罚的一律建立电子档案报澳门银河注册备案。转变安全监管方式,精简专职安监人员,逐步取消盯头盯面,全面推行安监员日常巡检巡查、定期专项督查和特殊环节安全专盯,确保到 2019 年底本部矿井安监员同比减少 30%。

18. 严格安全考核问责。继续推行重奖重罚的安全激励政策,实施领导班子和安全生产部室安全绩效考核、事故隐患联挂扣罚考核和安全生产创新创效嘉奖考核。坚持过程和结果考核并重,划定 15 条安全红线,重点以抽查矿处单位检验二级公司管控成效,凡触及安全红线的一律挂牌警示、公开分析并进行专项整治;凡被政府部门列为重大隐患并予以处罚的,按罚款额度的 20%扣减责任单位工资总额,其中 50%由班子成员按责任承担。执行重大事项和安全事故即时报告制度,严格做到一事故一分析一追究。加大安全举报核查力度,对迟报瞒报事故从重处罚。加强干部晋升提拔和各类评先树优安全条件审查,严格安全重大风险和严重责任事故“一票否决”。

19. 开展事故警示教育。健全完善事故教训推动工作机制,做到统一策划、逐级实施、深入推动。二级公司要分专业选择典型事故案例,开展巡回剖析警示,通过模拟动画等方式重现事故灾难现场,深刻剖析事故根源。矿处单位要针对安全形势变化和暴露问题,经常性开展事故案例警示教育,利用安全办公会、安全警示日、区队(车间)班前班后会及网络平台等方式,举一反三,讲深讲透,真正做到入脑入心、触动灵魂。

20. 发挥舆论助推作用。坚持正面宣传引导和反面曝光警示并重,持续强化安全形势任务教育、政策法规教育和安全思想教育。充分发挥党群部门思想政治工作优势,掌握职工思想动态,加大帮教疏导力度,及时化解各类矛盾。新闻宣传部门要充分发挥新媒体与传统媒体互补优势,及时解读宣传安全生产重要政策措施,聚焦安全热点敏感问题,推介安全先进典型,曝光严重违章违规行为,唱响“关爱生命、安全发展”主旋律。各级工团组织发挥民主监督作用,督促落实从业人员安全生产“六项权利”,维护职工合法权益。建立安全实名举报奖励制度,逐级公布举报方式,畅通举报渠道,形成全员监督的浓厚氛围。


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